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    5月 2019

    方極城市規劃院 > 2019 > 5月 (頁 2)
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    【核心思想】 文章以“區域聯動”、“粵港澳大灣區一體化”為發展理念,在原有規劃的基礎上順應新時代的發展,重新提出了規劃思路及目標,推動澳門、香港、珠海、前海、南沙自貿區、保稅區、海港、空港的聯動發展;優化區域空間布局及產業發展,從而形成生態宜居,面向國際的多融合島嶼。 【規劃評論】 1、優點 規劃具有前瞻性,規劃目標定位較高,在粵港澳大灣區一體化的戰略下,聯合香港、澳門、前海、南沙、珠海聯動發展;實現資源共享,資源共用,基礎設施共建,可快速帶動大灣區的發展。 2、缺點 規劃產業方向無側重點,無明確的產業體系,有些混亂。 【規劃借鑒】 1898年霍華德在他的著作《明日,一條通向真正改革的和平道路》提到了“田園城市”的規劃思想,闡明了應該建設一種兼有城市和鄉村優點的理想城市,既有現代化、高效率的城市生活,又有鄉村清新、寧靜的美好生活,粵港澳大灣區下的橫琴一體化發展需要借鑒田園城市理論,打造既有現代化、高效率的城市生活,又有鄉村清新、寧靜的美好生活的區域城市格局。 【正文內容】 1、規劃研究背景 橫琴,因島上山形酷似橫在南海上的古琴而得名,質樸典雅。橫琴曾是邊陲的海島,由南北兩個島組成——大橫琴島、小橫琴島,四面環海,島型優美、島上山地起伏。 1969—1972年,因圍墾,兩島相連形成目前的一個島嶼,面積約51.6平方公里; 2009年1月,中央政府決定同意開發橫琴島,并將在開發過程中充分考慮澳門實現經濟適度多元發展的需要; 2009年12月,橫琴成為繼天津濱海新區和上海浦東新區之后的第三個國家級新區; 2015年4月,廣東自貿區橫琴片區正式掛牌; 2017年12月,橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化建設,共同建設珠海城市新中心; 2018年,橫琴新區地區生產總值增速再次位居珠海第一。 2019年4月1日,《國務院關于橫琴國際休閑旅游島建設方案的批復》中原則同意《橫琴國際休閑旅游島建設方案》,探索國際休閑旅游島開發新模式,逐步將橫琴建設成為面向未來、國際品質、生態優先、協同發展、智慧支撐的國際休閑旅游島,從而配合澳門共同建設世界旅游休閑中心;另一方面,橫琴推動金融服務、經貿合作,并在公共服務、就業創業、教育醫療等多個方面積極探索粵港澳深度創新。 橫琴示意圖 2、規劃目標 現行的《橫琴新區城市總體規劃(2014-2030)》提出橫琴新區的發展目標是: 連通港澳、區域共建的“開放島” 經濟繁榮、宜居宜業的“活力島” 知識密集、信息發達的“智能島” 資源節約、環境友好的“生態島” 以親水生活、公交優先、國際品質、立體開發作為發展理念,優化本島空間布局,并對南部填海區的空間布局進行統籌考慮與發展指引。規劃提出重點發展五大產業方向,包括旅游休閑產業、金融服務產業、商務服務產業、文化創意產業和中醫保健產業;經過五年的規劃實施與建設,整島的道路骨架、基礎設施建設基本成型,金融島片區建筑主體陸續完工,開始展現出巨大的發展潛力,帶動橫琴新區的金融服務業的發展;以長隆為代表的旅游休閑產業,更是成為橫琴新區的主導產業,并極大地帶動了珠海的高品質旅游發展。 橫琴用地布局規劃圖 橫琴與一體化地區總體用地布局圖 應對新一輪粵港澳大灣區的發展態勢,橫琴新區編制了《橫琴新區與保稅區、洪灣、灣仔區域一體化發展規劃》,謀劃跨馬騮洲水道以北的一體化地區的共同發展,規劃提出通過功能一體化、空間一體化、交通一體化、特色一體化、服務一體化、設施一體化等策略,實現珠海城市新中心、粵港澳合作平臺、大灣區西部發展極的發展目標。一體化地區規劃中的幾大亮點,凸顯橫琴新區面向未來的前瞻性: 2.1促進自貿區、保稅區、海港、空港的聯動發展 加快建設港珠澳大橋經濟區,形成多重政策優勢的聯動發展。發揮海港、空港與自貿區、保稅區的聯動發展,形成綜合交通樞紐城市,帶動產業升級。推動與澳門、香港的深度合作,進一步積極推動澳門經濟多元化發展,推動中醫藥產業園的發展,并基于香港優勢資源的外溢、市場空間拓展需求、向西尋覓合作空間等因素,加強與香港在高端服務業、科技創新轉化等方面的合作。 珠海與澳門、香港的聯動發展 2.2塑造“山水綠軸、生態樣板”的城市中心區 凸顯兩山相夾的自然特征,在城市中心區的南部濱水地區建設110公頃的中央綠谷,媲美紐約中央公園;打通水系綠脈,塑造“三水相貫,綠脈潤城”的最綠色、最宜居的生態城市中心區。 橫琴一體化地區的生態格局 借助一體化地區的建設,打通珠海情侶路全線,形成近50公里長的大情侶路。片區內從灣仔地區起連通情侶路,并西延至洪灣漁港,在經過城市新中心的區段,將建筑退讓至情侶路以北,在情侶路南側設置長度約4公里、寬度150-220米的中央綠谷,并規劃國際級的文化藝術設施,未來將該區域建設成為珠海城市新地標與市民公共活動集聚區,未來的珠海城市新中心將呈現“緊湊出繁華、疏朗見山水、文化掩其中”的場景。 中央綠谷斷面示意圖 2.3做好高鐵進入城市中心區的充分預留 加強新中心地區與區域性交通樞紐的直聯直通。研究深珠江肇高鐵,串聯珠海、江門、珠三角新干線機場、肇慶等西岸城市,遠期連接深圳,攜手澳門共建珠澳一體化軌道交通。打造以新中心地區為核心、溝通兩岸的“1小時經濟圈”,積極推進規劃城際軌道建設,并為高鐵線路的引入做好空間預留,提升與灣區其他城市的互聯互通水平,謀劃建設珠澳高鐵樞紐。 ? 橫琴一體化地區與周邊區域交通聯系圖 以全地下車站形式、四個站臺八條到發線的規模對高鐵車站用地空間進行預留;并加強高鐵車站與城市軌道站點的銜接換乘,通過地下空間連通形成無縫換乘的“立體式”綜合交通樞紐。 3、規劃展望:西岸明星 粵港澳大灣區的建設,賦予了橫琴更多的責任與使命。在《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中對橫琴的核心要求是推進粵港澳深度合作示范。對于前海、南沙、橫琴三大自貿區的共同要求,主要包括以下內容: 拓展就業創業空間。在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴建立港澳創業就業試驗區,試點允許取得建筑及相關工程咨詢等港澳相應資質的企業和專業人士為內地市場主體直接提供服務,并逐步推出更多試點項目及開放措施。 加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平臺開發建設,充分發揮其在進一步深化改革、擴大開放、促進合作中的試驗示范作用,拓展港澳發展空間,推動公共服務合作共享,引領帶動粵港澳全面合作。 支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴設立經營機構。 前海自貿區 南沙自貿區 橫琴自貿區 針對橫琴自身,專篇提出推進珠海橫琴粵港澳深度合作示范的具體要求,核心包括建設粵港澳深度合作區、加強民生合作與對外開放合作三大方面,詳細內容包括: 3.1建設粵港澳深度合作示范區 配合澳門建設世界旅游休閑中心,高水平建設珠海橫琴國際休閑旅游島,統籌研究旅客往來橫琴和澳門的便利措施,允許澳門旅游從業人員到橫琴提供相關服務。支持橫琴與珠海保稅區、洪灣片區聯動發展,建設粵港澳物流園。加快推進橫琴澳門青年創業谷和粵澳合作產業園等重大合作項目建設,研究建設粵澳信息港。支持粵澳合作中醫藥科技產業園發展,探索加強與國家中醫藥現代化科技產業創新聯盟的合作,在符合相關法律法規前提下,為園區內的企業新藥研發、審批等提供指導。探索符合條件的港澳和外籍醫務人員直接在橫琴執業。 3.2加強民生合作 支持珠海和澳門在橫琴合作建設集養老、居住、教育、醫療等功能于一體的綜合民生項目,探索澳門醫療體系及社會保險直接適用并延伸覆蓋至該項目。在符合橫琴城市規劃建設基本要求的基礎上,探索實行澳門的規劃及工程監管機制,由澳門專業人士和企業參與民生項目開發和管理。研究設立為澳門居民在橫琴治病就醫提供保障的醫療基金。研究在橫琴設立澳門子弟學校。 3.3加強對外開放合作 支持橫琴與澳門聯手打造中拉經貿合作平臺,搭建內地與“一帶一路”相關國家和地區的國際貿易通道,推動跨境交付、境外消費、自然人移動、商業存在等服務貿易模式創新。支持橫琴為澳門發展跨境電商產業提供支撐,推動葡語國家產品經澳門更加便捷進入內地市場。研究將外國人簽證居留證件簽發權限下放至橫琴。 除此之外,還特別強調了推進橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園作為重大創新載體的建設;推進橫琴口岸規劃建設;以及進一步完善澳門單牌機動車便利進出橫琴的政策措施,研究擴大澳門單牌機動車在內地行駛范圍。...

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    【核心思想】

    北京世園會是我國繼1999年昆明世園會后,時隔20年再次舉辦世界最高級別的A1級園藝博覽會,共用了1600多天完成。規劃中國規劃的錦繡如意,體現著源遠流長的東方智慧;國外設計創意展園,同樣展現出東西交匯、古今融合。規劃整體展現園藝(369種植物)發展的技術性、藝術性、文明性與國際性,是各地園林園藝發展的最優案例。