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    寧波市城市總體規劃(2006-2020 年)(2015 年修訂)

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    寧波市城市總體規劃(2006-2020 年)(2015 年修訂)

    【核心思想】

    寧波市城市總體規劃(2015 年修訂)是基于寧波市城市快速發展而規劃不適應發展需求引起對城市總規的修訂,本次規劃重點從城市發展空間結構、城市基礎設施和重點城鎮發展做出一定調整,以便更好的指導城市發展。

    【規劃評論】

    1、規劃應進入新一輪修編階段

    雖然15年修訂原有規劃,但仍然不符合城市發展需求、城市定位較低,不具有東部沿海地區的拉動性,城市創新性產業缺乏、產業技術集聚能力不強。新一輪城市總規應注重進行改善。

    2、東錢湖規劃內容

    東錢湖位于中心城區外圍組團,面積22平方公里,是浙江省最大的天然淡水湖,面積為杭州西湖的3倍。規劃提出總部經濟基地、國際會議基地、休閑度假基地,在上版東錢湖概念性規劃里并未體現總規的要求。新規劃應提升東錢湖的創新湖岸城市功能,提升東錢湖沿岸功能對寧波市產業發展的影響力,改變東部沿海地區的拉動方式。

    【規劃借鑒】

    規劃提出禁建區、限建區和適建區,強化空間管制。東錢湖北岸多數為林地,屬于限建區,規劃應根據具體情況確定林地是否可建設性,是否屬于生態紅線范圍;規劃提出城市風貌建設江南水鄉的特色,本次規劃突出江南水鄉特色的基礎上,融入東西結合兼顧世界現代化設計方式,完成山海城結構的東錢湖北岸風貌設計。

    【正文內容】

    1項目背景

    隨著區域發展背景的重大變化,寧波城市面臨著新的發展問題,為充分發揮城市總體規劃對新時期社會經濟發展和城市建設的指導作用,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》,進行寧波市城市總體規劃修改?!秾幉ㄊ谐鞘锌傮w規劃(2006-2020 年)(2015 年修訂)》已獲得了國務院批復。

    2規劃范圍

    規劃范圍分為市域、中心城區兩個層次。

    市域范圍為寧波市行政轄區,面積9817 平方公里,重點研究區域協調、市域空間結構、市域基礎設施布局及重點城鎮發展等。

    中心城區范圍包括三江片、鎮海片、北侖片,是本次總體規劃修改的重點地域。中心城區的城市規劃區范圍為市區行政區域,面積2560 平方公里,該區域的建設和發展實行統一規劃與管理。

    3城市性質

    我國東南沿海重要的港口城市,長江三角洲南翼經濟中心,國家歷史文化名城。

    4城市職能

    國際貿易物流港、東北亞航運中心深水樞紐港、華東地區重要的先進制造業基地、長江三角洲南翼重要對外貿易口岸、浙江海洋經濟發展示范區核心。

    5城市規模

    2020 年中心城區常住人口395 萬,城市建設用地420 平方公里。

    6市域空間布局

    6.1市域總人口和城市化水平

    2020 年市域常住人口控制在1000 萬以內,城鎮化水平達到75%以上。

    6.2空間布局

    東錢湖位于鄞州區,三江片以余姚江、奉化江、甬江為依托,形成以三江口為商業中心、東部地區為行政商務中心的雙核空間結構,依江形成以水和綠地為主的生態休閑軸。

    為加強中心城區與周邊區域統籌發展,實現功能互補與空間協調,外圍形成慈城、東錢湖、東部濱海、九龍湖-澥浦四個組團。

    東錢湖組團:包括東錢湖、云龍、下應,規劃為國家級生態旅游度假區和長江三角洲著名的休閑度假基地、華東地區重要的國際會議基地、國際性的高端總部經濟基地。嚴格控制建設規模,避免對公共空間和生態本底的侵占。

    外圍形成多個片區和組團,通過軌道交通、高速公路、快速路加強主城與外圍片區、組團之間的聯系,構建錯位發展、生態良好、開放有機的網絡系統。中心城區遠景重點向南發展。

    6.3城市特色

    寧波是以“水”為核心的水網城市,充分利用豐富的自然和人文景觀資源,營造具有江南水鄉與現代港城于一體的城市個性,形成“江、河、湖、港、橋”融為一體的城市風貌。

    突出自然環境景觀特色,創建山海交融、依山傍水的山海宜居名城特色。保護利用優秀的歷史文化資源,發掘河姆渡文化、浙東文化、商幫文化、港口文化等精華,突出現代港城特色,體現歷史文化名城風貌。

    中心城區按照“一主兩副、雙心三帶”的城市空間結構,突出“山海相融、三江六岸、一湖居中”的城市總體形象。疏散舊城區人口,適當控制城市用地發展規模,組團之間保持一定的生態隔離帶,形成良好生態環境,從整體上保護山水城市的風貌。

    中心城區風貌特色規劃的重點地區為“兩心一軸、三江六岸”,“兩心”分別指三江口核心區與東部新城核心區;“一軸”指中山路城市景觀軸;“三江六岸”為由余姚江、奉化江、甬江水系組成的濱江景觀走廊。

    6.4生態環境保護

    1.市域生態系統

    市域內通過兩條南北向生態屏障,三條東西向生態走廊,多條生態間隔帶,多個生態綠源,構筑連山、串城、面海網絡化的生態安全格局。

    2.市域生態保護紅線

    按照“保護優先、合理布局、控管結合、分級保護、相對穩定”的原則,在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態保護紅線。全市生態保護紅線內土地面積占陸域面積40%以上。生態保護紅線內區域實行分級分類管理,以滿足生產、生活和生態空間的基本需求。

    3.市域空間管制

    寧波市域陸域范圍內根據地域資源環境、承載能力和發展潛力的不同,劃分為禁建區、限建區和適建區,強化空間管制。

    禁建區指自然及人文資源珍貴、必須加以原真性保護、避免受人類開發活動破壞的區域,約占市域陸域面積的50%。

    限建區主要指資源承載能力及生態環境脆弱的區域以及城鎮遠景發展預留用地,約占市域陸域面積的30%。

    適建區指綜合條件下適宜城市(鎮)發展建設的用地,是城市(鎮)發展優先選擇的地區,約占市域陸域面積的20%。

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