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    我國農業產業集群發展規劃

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    我國農業產業集群發展規劃

    【核心思想】

    農村是中華復興最后崛起的腹地,是國家“十二五”規劃與“十三五”規劃重點扶持發展的對象,是我國城市化轉型城鎮化的關鍵指標。分析我國農村發展現狀的基礎上,以區域經濟學的角度,利用農村“資源重組”的思維模式,探討我國農業產業集群發展。規劃利用3年形成百個特色產業集群。文章只是截取了幾點內容,對農業產業集群解決農產品市場低質農產品供給過多,農業資源利用和要素配置不當,農業生產成本過高,造成的農業增產不增收等現象及問題。

    【規劃評論】

    1、農產品價格下跌數據分析

    農戶價格平均下跌20%以上,最高跌幅相比去年達30%。一是村是一個農民的生產組織,分田到戶制度的實施使我國農村堅持以家庭為基礎的農業經營體質,導致農業資源分散、利用率低、產業缺乏支撐、特色產業不明顯、規模經營小、品牌較少、人均收入低、經濟乏力、城鎮化水平遠遠低于于發達國家等問題,作為農業大國的中國農產品的市場競爭力較弱;二是以農戶為單位的農民組織,各自為政的單戶式資金力量薄弱,對現代農業設施的采購力度較弱、建設總量小、質量不高、服務功能不全,不能形成現代化農業規模作業的方式。三是:進口的糧食比國內生產的價格要低。

    2、百個發展目標數據分析

    以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個。個人覺得少了,我國地域廣闊,不同地區有不同的農業產品,應該形成不同規模、不同品牌的產業集群。額敏的農業產業集群就有數十個。2020年1000個特色小鎮,因此在全國100個農業產業集群量太少,帶動力小。

    【正文內容】

    一、鼓勵發展“互聯網+農業”

    發展現狀:2015年又是豐收年,但糧食主產區的玉米、小麥價格均出現不同程度下跌。玉米價格下跌明顯,農戶價格平均下跌20%以上,最高跌幅相比去年達30%,而小麥在國慶前也經歷了一輪下跌。2015年的糧價大跌可能導致千億級的收入負增長,這折射出我國農業增產不增收的現狀。

    分析原因:我國農產品生產成本居高不下,農業比較效益偏低。農產品市場低質農產品供給過多,農業資源利用和要素配置不當,農業生產成本過高,造成農業增產不增收。

    解決途徑:在當前農業生產成本攀升、資源環境硬約束加劇的新態勢下,迫切需要強化農業綜合開發扶持產業化和農業產業集群發展的作用,實現農業提質增效、農民持續增收。

    扶持內容:主要圍繞完善農業優勢特色產業集群鏈展開,具體包括:種植業涉及的種苗繁育、標準化種植基地、農產品儲藏保鮮、廢棄物加工利用等;養殖業涉及的種畜禽(包括水產)繁育、標準化養殖基地、畜禽(包括水產)交易場所、飼草種植、飼料加工、糞污無害化處理、有機肥加工等。同時,財政部還將鼓勵發展“互聯網+農業”,積極支持優勢特色農產品電子商務平臺建設。

    集群建設重點:實現農業產業集群的關鍵在于,企業、農民及其組織等多個農業市場主體積極參與,并以龍頭組織為主導力量,延長供應鏈,通過構建利益分享和風險共擔機制,將不同的農業產業環節有機地聯結成一個整體,獲取價值增值和高附加值。

    財政資金支持方式:充分發揮財政資金對金融資本和社會資本的引領和杠桿作用,調整和完善財政資金對農業優勢特色產業集群的扶持方式,逐漸形成以貸款貼息為主、以財政補助為輔、財政股權投資基金等多種形式并存的多元化扶持體系。

    二、規劃目標

    發展目標:力爭用3年時間,在各農業綜合開發縣初步形成1~2個優勢特色產業集群,以省為單位各形成10個左右、在全國初步形成百個資源比較優勢大、產業鏈條延伸長、一二三產業融合發展、示范帶動作用強的區域農業優勢特色產業集群集群。

    三、重點扶持優勢特色產業集群

    產業集群建設支持:鼓勵各省級農發機構在本區域內確定10個左右的重點農業優勢特色產業集群。各縣級農發機構原則上在本區域農業優勢特色產業集群范圍內擇優選項。打造完整的產業鏈條,做大做強區域農業優勢特色產業集群。

    集群解決資源散問題:要將有限的農業綜合開發財政資金集中投入到支持區域農業優勢特色產業集群中,解決項目小而分散、效益不高的問題,充分發揮產業集聚所具有的節約成本、促進創新、刺激經濟增長的效應,提高農業綜合開發財政資金的使用效率。產業集群的優勢就在于獲取更多價值增值和高附加值。

    時間表方面,從2016年開始,農業綜合開發產業化經營項目集中支持區域農業優勢特色產業集群。對納入農業綜合開發優先扶持范圍的優勢特色產業集群,進行重點扶持、連續扶持。

    農業產業集群注重差別化的發展:農業產業集群的發展規劃也要避免產能過剩。就像鋼鐵、水泥一樣,如果北方各省都搞蘋果,那么結果必然是產品價格下降,企業利潤攤薄,大量農產品積壓,尤其產業化還需要一個時間過程培育,并不是那么好“掉頭”,事先就應注意各地的差別化問題。

    [1]我國農業產業集群發展規劃[DB/OL]http://www.360doc.com/content/16/0808/17/32324834_581727464.shtml
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