• <option id="0uuus"></option>
    <nav id="0uuus"><legend id="0uuus"></legend></nav>
    <blockquote id="0uuus"><legend id="0uuus"></legend></blockquote>
    <code id="0uuus"><li id="0uuus"></li></code>

    地下空間規劃編制與實施的幾點思考

    timg

    地下空間規劃編制與實施的幾點思考

    【核心思想】

    本文通過介紹我國地下空間發展現狀(規模增長迅速、利用類型日漸豐富)和特點(政府主導重點開發、市場爭奪軌道資源、基礎設施下地嘗試),根據現狀分析提出地下空間規劃編制與實施的幾點思考。從三個角度系統梳理了地下空間規劃未來應該發展的方向。

    【規劃評論】

    1、隨著城市社會經濟的飛速發展,越來越多的城市設施在向地下要空間,城市地下空間開發利用的規模不斷擴大,地下空間的功能類別也日益豐富文中也提到地下空間的規劃從傳統的單一人防工程向交通、市政、商服、倉儲等方向的轉變。地下空間作為一個新興的國土資源,對提高土地利用率,疏導城市交通,擴充城市空間起到了舉重輕重的作用。目前國內面對無序的地下空間開發相應出臺了有關開發地下空間的相關法規,但均沒有就不同空間層面的地下空間編制體系及內容進行梳理研究,本文從總體層面、詳細層面兩個空間層面梳理了不同規劃層面就地下空間規劃應該進行的工作內容及深度,規范了地下空間開發形式。

    2、文中對于城市地下空間的幾點思考,從提出問題、分析問題、解決問題三個層面敘述,條理清晰、針對性較強。

    【正文內容】

    一、我國城市地下空間發展現狀和特點

    1.我國城市地下空間發展現狀

    1.1規模增長迅速

    “十二五”時期,我國城市地下空間建設量顯著增長,年均增速達到20%以上,約60%的現狀地下空間為“十二五”時期建設完成。

    據不完全統計,地下空間與同期地面建筑竣工面積的比例從約10%增長到15%。尤其在人口和經濟活動高度集聚的大城市,在軌道交通和地上地下綜合建設帶動下,城市地下空間開發規模增長迅速,需求動力充足。

    1.2利用類型日漸豐富

    多樣化、深度化、復雜化;

    類型:人防工程→交通、市政、商服、倉儲等;

    開發深度:淺層開發→深層開發;

    具體項目:小規模單一功能的地下工程→集商業、娛樂、休閑、交通、停車等功能于一體的地下城市空間;

    2.我國城市地下空間開發特點

    2.1政府主導重點開發——城市中心區

    專門的管理部門:行政規劃、建設、監督等管理職能;

    相應的規劃:包括從概念性規劃到修建性詳細規劃的較為完備的體系;

    專門的管理細則:使地下空間的建設管理有較為充分的依據;

    代表區域:北京商務中心區、中關村西區,杭州錢江新城,深圳羅湖口岸、福田中心區,廣州珠江新城,天津于家堡,武漢王家墩商務區,上海世博園區等。

    2.2 市場爭奪軌道資源

    截至2015年7月,國務院批準的城市軌道交通總規劃里程超過7300公里;已有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里;符合國家建設地鐵標準的城市國務院已經批準39個。地鐵車站周邊地區往往是地下空間利用相對集中的地區:綜合樞紐,城市商業中心。深圳地鐵一期19站,12站核心腹地開發。

    2.3 基礎設施下地嘗試

    中心城區厭惡性基礎設施的選址落地難。

    交通——北京、天津地下直徑線,石家莊京廣鐵路,上海外灘地下井字通道;

    污水廠——深圳布吉;

    變電站——上海世博500KV;

    環衛設施——上海靜安固廢流轉中心;

    綜合管廊:25地市試點;

    2.4 政策機制不斷探索

    《城市地下空間開發利用管理規定》(2001年修訂)標志著我國城市地下空間利用開始步入有法可依的階段。

    2001年以后,山東、江蘇、浙江、河北、廣東等省政府頒布了有關城市地下空間開發利用的六項政府規章。

    上海、深圳、廣州等22個城市制定了針對地下空間利用的23項地方專項法規。

    深圳車公廟:中國大陸首例招拍掛出讓地下空間項目。

    3.我國城市地下空間發展面臨的問題

    3.1 基本情況掌握不足

    近期:規劃許可管理;

    早期:缺乏掌握;

    數據共享不足、溝通不暢、統計口徑和標準不一致,地下空間調查進展不順;

    3.2 規劃體系落后于城市建設發展實踐

    規劃制定處于探索階段,存在規劃組織編制主體不明確、規劃體系不清晰、缺乏統一規范等問題;

    多數城市地下空間開發利用缺乏規劃,城市地下空間規劃制定普遍滯后于建設發展實踐;

    3.3 地下空間開發利用普遍存在系統性缺乏問題

    連通性較差,相鄰項目之間缺乏聯系和貫通,零星、分散、孤立開發問題;

    與地面空間協調不足,缺乏銜接,甚至相互矛盾;

    3.4 管理體制亟待完善

    規劃建設、權屬登記、工程質量和安全使用等方面的制度尚不健全;

    地下空間開發利用涉及多個管理部門,存在多頭管理或管理缺位問題;

    二、地下空間規劃編制與實施的幾點思考

    1.地下空間開發需要什么?

    6094e17b14bc4b0985f1ddc22cbc8e4f

    2.我們需要什么樣的地下空間規劃?

    2.1 規劃的問題

    地上地下“兩層皮:單獨編制的地下空間規劃與地上脫節,地下功能定位與布局未與地面區位條件、用地功能、結構形態緊密聯系;

    與專項規劃互動不足:大多參照地面規劃的思路與方法,專業配置未充分考慮多專業綜合需求;

    難以有效納入總體規劃:受經濟、環境、信息獲取、工程難度等因素制約,規劃編制較困難;受重視程度較低,總規內容相對單薄空泛,缺乏長遠和系統考慮;難以從立體空間角度實現有效的空間統籌與管制;

    規劃定位不清,規劃效力較弱:地面規劃完成后編制的地下空間規劃存在與地面規劃的部分沖突,導致實施困難;

    編制深度尚在探索,實施難度較大:一類傾向于概念規劃,方案較宏觀,以規劃結構和街區尺度地塊功能分區為主,無法滿足土地出讓的行政許可需求;一類在前期城市設計、重要節點修規基礎上編制,方案較細致具體,但存在忽視實際建設條件和規劃實施主體的建設意愿;

    剛性控制與彈性引導的矛盾:控制指標越詳盡、剛性越強,越能保障地下空間開發實施的推進;但詳盡的控制指標確定越早,又影響具體建設單位設計的靈活性和多元化;

    2.3 完善的規劃體系

    十三五”規劃

    總體層面:開發目標、開發戰略、平面布局和分區管控、豎向分層劃分、重點地區建設范圍、地下地上空間一體化安排、開發步驟、人民防空、環境保護和安全保障措施;

    詳細層面:控制指標——開發范圍、深度、強度、使用性質、出入口位置、互連互通要求、人防建設要求、地下市政基礎設施的安全保護區范圍等協調相關規劃:管線、交通、人防,地面(一體化城市設計).

    0b5f43be7aa14dacb80a9f2fac5bbe88

    [1]地下空間規劃編制與實施的幾點思考http://mp.weixin.qq.com/s?src=3&timestamp=1490055299&ver=1&signature=9mfTX*G8RNcpeW19tKogKvqP4jI1h393MT8-JCKNdbmXut1AgXHPFQVgkzlr9UzDc9L0bZND2mxiZ6cjrjx5oORLeBGYppXxPA-3lIfRdALXHAQEZrAtjy0NmGM6pUevz9sV52arYrCetRwllHUuRP*NOmGRIrGVgpwdfE-o-RA=

    暫無評論

    評論列表已關閉